从2019年11月21日泰山纪念币开始预约，到11月28日开始兑换，再到当前市场的持续坚挺，可以说泰山纪念币的发行是近一两年纪念币发行的一次曝光度极高的品种，给因发行量过大导致的纪念币市场一强心剂。从此前普通纪念币成为大家的“鸡肋”到今天的香饽饽，我们来看看央行发行普通纪念币的基本情况，对比分析2015年前后发行数量和意义，努力探寻其中的启示。

泰山纪念币

纪念币是一个国家为纪念国际或本国的政治、历史、文化等方面的重大事件、杰出人物、名胜古迹、珍稀动植物、体育赛事等而发行的法定货币，它包括普通纪念币和贵金属纪念币，限量发行。2015年以来，央行继续执行每年发行各种不同体裁的普通纪念币（钞）计划，而且每个单种的普通纪念币（钞）发行的数量与之前的量相比均有较大幅度的增长，引发了普通纪念币（钞）市场大规模的变革。因贵金属纪念币价值高，受众面较窄，本文仅对普通纪念币（含钞）发行情况做分析。

一、2015年之前普通纪念币（钞）的发行情况

追寻人民银行发行普通纪念币历史，改革开放后1984年10月1日我国发行第一枚纪念币（中华人民共和国成立35周年），至2019年已有36年发行史，期间共发行92种普通纪念币（钞）。本文为什么会以2015年为分界，主要是从量的统计来分析的，2015年之前发行量最高为2014年发行的马年贺岁币1亿枚，最少的为1988年发行的宁夏回族自治区成立30周年纪念币156万枚。因为2015年之前每个单品种的普通纪念币（钞）均在1亿枚（张）（含）以下。与2015年起发行量均在几亿枚（张）的规模量相比，可谓是天差地别，尽管有人民币通胀因素，为便于理解，仅单纯从数量上进行分析。再者，每年期间的发行品种也相对平均，平均在2-3种之内，其中最多的一年为1988年发行了6枚，但其中有4枚为同一品种，系珍稀野生动物系列的）。发行模式也是以2015年为界，之前主要采取窗口兑换发行模式，从2015年起，人行开始对普通纪念币的发行方式也有较大的调整，即从原来的仅由银行网点窗口单一发行增加了柜面预约、网络预约等渠道，发行方式进行一步丰富。

对2015年之前人行发行普通纪念币的基本情况，个人简单归纳为具有单一发行模式、数量规模适度的特点。

下表展示了2009至2015年前部分年份发行数据的表格。

二、2015年(含)后普通纪念币（钞）发行基本情况

让我们再来看看2015年后的发行数量表

可以这张发行表可以看出：

1、2015年发行的抗战70过周年纪念币和2016的猴年、鸡年纪念币的发行量均为5亿枚，创纪念币发行以来的最大发行量；而2015年发行的航天纪念钞为3亿张，单张面额100元，总额300亿元，创最大发行额。可以说，2015年、2016年是普通纪念币发行数量与面额最为高峰的两年。

2、经过2015、2016年超量发行后，央行逐步调整发行步伐，缩减纪念币（钞）发行规模，以生肖币为例，从原来的5亿枚缩减至狗年贺岁币3.5亿枚，再到猪年贺岁币的2.5亿枚；特别题材的，由2015年航天钞、2016年的孙中山币3亿张（枚）降到2019年的人行发行70周年纪念钞、泰山纪念币的1.2亿张（枚）。发行幅度呈现逐年缩减趋势，下降幅度均最高达60%以上（1.2亿-3亿）/3亿*100%。而且品种也从2015年的4种减少到2019年的2种。

3、发行面额呈现增大现象。

2015年之前的纪念币面值大部分均为1元，最多10元，比如2015年之前第一轮生肖币的面值为1元，2016年起第二轮生肖币面值为10元；再如纪念钞方面，单张面值也原来的10、50元上升到50、100元，发行面值亦呈增大特点。

4、发行批次增加、兑换条件放宽。

2015年起，发行的多种纪念币均分二批次进行发行，与之前的一批次发行增加次数；客户预约兑换的数量也开始从原来的仅本人兑换，兑换量5枚（或几枚）以下，扩大到一次一人可预约10枚、20枚到可代理5个他人身份证进行预约、兑换等，预约平台也增加了网上银行、手机银行、微信、柜面等，预约兑换条件进一步放宽。

第一轮生肖纪念币

三、2015年后纪念币（钞）发行情况意义及对市场的影响。

1、扩大了普通纪念币（钞）的受众度。

2015年以前，普通纪念币（钞）由于发行的量较小，发行的渠道单一，普通老百姓对普通纪念币（钞）的认知度不高，甚至有一定比例的群众对什么是纪念币的认知都没有，再加上手中剩余资金不太宽裕的情况下，更是不会参与普通纪念币（钞）的收藏，甚至出现部分年份普通纪念币（钞）发行不出去的现象。随着全国居民收入水平的进一步提高，钱币收藏市场的逐步活跃，中国人民银行逐步加大普通纪念币（钞）发行的改革力度，逐渐采取增量发行、调整发行模式、扩大预约渠道等扩大纪念币发行手段。特别是在2015年发行抗战70过周年纪念币发行量达到5亿元高度，航天纪念币（钞）发行引入预约机制后，普通纪念币（钞）的发行由原来的“藏在深闺人未识”一下子“飞入寻常百姓家”，激起了普通百姓的收藏热情，深夜排长队、手机电脑秒约，等等，普通纪念币（钞）一下子成为老百姓手中的热馍馍、抢手货，人人尽知，人人参与，群众热情高涨。

2、有效规范了普通纪念币（钞）发行市场，提高发行透明度。

以往受制于发行模式，发行兑换采取人工方式进行排队兑换，受到各家商业银行承办发行兑换分配量不足等影响，尽管人民银行一再强调发行的要求，也派员到现场监督，但仍然存在发行数量多少未公开，或是公布数量缩减等问题。随着发行数量上网公开、公示，预约期监督等方式的落实，普通纪念币（钞）发行的透明度越来越好，而且不分人员，只要有身份证件就可能预约，进一步促进了发行工作的公正、公开、公平，普通老百姓只要能够预约到，都能兑换到纪念币，有效避免了发行工作的暗箱操作。同时监督进一步完善，在2018年人民币发行70周年纪念钞发行过程中，针对部分商业银行违规兑换、抽张跳号等问题，人行专门进行了检查、处罚，严惩不规范发行行为，有效维护了发行工作的“公开、公正、公平”原则。

再者加大纪念币的发行，扩大市场受众面，能够有效控制部分集币贩者囤集纪念币，恶炒可流通人民币的现象，引导纪念币市场进一步规范，扩大普通百姓参与纪念币收藏的范围。如部分纪念币（钞）因发行数量少被过量炒作，价格高达数千元，近年通过对发行数量的调节，普通纪念币（钞）的价格已趋正常。

奥运纪念钞

3、有效回笼了普通百姓手中的现金。

普通纪念币（钞）是按照等值标准进行兑换，对于市场来说，发行一定规模的纪念币（钞），就等值换回同值的流通现金，由于普通老百姓均是将普通纪念币（钞）收藏起来，就相当于发行多少纪念市就缩减了市场上多少量的流通现金，有利于回笼现金，压缩现金流通规模，调节现金总量。

4、影响了纪念币（钞）市场。

2015年，普通纪念币（钞）的发行规模空前增长，市场接受能力达到饱和，呈现溢出效应，当年航天钞约近三分之一的量无法兑换，2016年的猴年生肖币也是存在此问题，造成此类的纪念币没有收藏价值，如猴币从一发行起最高的30多元一路跌到接近面值，导致先前囤集的纪念币市商严重套牢，损失惨重，此后纪念币市场活跃热度急剧下降，二轮生肖币基本接近面值，影响了整体收藏市场，亦影响了此后普通纪念币（钞）的发新工作。

5、一定程度造成资源的浪费。

过量的发行规模，造成无法发行兑换出去，即使兑换出去了，市场上没有溢价，无法流通，兑换出去的纪念币又纷纷回存银行，积压再缴交人行处置，不仅重复劳动，大大浪费了发行过程中投入的人、财、物力，对于造币厂的造币成本也是造成巨大的浪费。

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